印尼環(huán)保法對(duì)于企業(yè)的具體影響分析

發(fā)布時(shí)間：2024-12-18 來(lái)源：上海至臻聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所瀏覽次數(shù)：2,364次

印度尼西亞位于亞洲東南部，別號(hào)“千島之國(guó)”，實(shí)際擁有大小島嶼17508個(gè)，以巴厘島最為閃耀。印度尼西亞是東盟第一大國(guó)，人口、面積和經(jīng)濟(jì)總量均占其40%左右，印度尼西亞陸地面積190 萬(wàn)平方公里，海洋面積317萬(wàn)平方公里。

印度尼西亞是“21世紀(jì)海上絲綢之路”首倡之地，中國(guó)和印度尼西亞雙邊關(guān)系提升至全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。投資已成為雙邊經(jīng)貿(mào)合作的最大亮點(diǎn)。

青山集團(tuán)、宏橋集團(tuán)、小米、OPPO、VIVO、阿里巴巴、騰訊、京東等大型企業(yè)已經(jīng)在印度尼西亞設(shè)立分屬機(jī)構(gòu)。

至臻聯(lián)合會(huì)計(jì)事務(wù)所作為一家國(guó)際化，多元化的老牌會(huì)計(jì)事務(wù)所，我們將設(shè)立專題視頻，分期為大家詳盡的講解《印度尼西亞投資的注意事項(xiàng)》。

一、環(huán)保管理法律法規(guī)

印尼政府主管環(huán)境保護(hù)的部門(mén)是環(huán)境與林業(yè)部。其主要職責(zé)是依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》履行政府環(huán)境保護(hù)的義務(wù)，制定環(huán)境保護(hù)政策，懲罰違反環(huán)境保護(hù)的行為。

01、主要環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)

印尼基礎(chǔ)環(huán)保法律法規(guī)是1997年的《環(huán)境保護(hù)法》。《環(huán)境保護(hù)法》主要規(guī)定了環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、公民權(quán)利與義務(wù)、環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)、環(huán)境功能維持、環(huán)境管理、環(huán)境糾紛、調(diào)查及懲罰違反該法的行為。

《環(huán)境管理法》：

1997年頒布的該法是印尼環(huán)境保護(hù)的重要基礎(chǔ)法律，確立了國(guó)家責(zé)任原則、可持續(xù)原則、開(kāi)發(fā)原則和謹(jǐn)慎原則等基本準(zhǔn)則；并設(shè)立了一系列先進(jìn)制度，如排污許可證制度、污染者負(fù)擔(dān)制度、公民參與知情制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度等，還在糾紛解決方面確立了社區(qū)共同訴訟、政府行動(dòng)、環(huán)境組織的公益訴訟等訴訟形式。

《2009年第32號(hào)關(guān)于環(huán)境管理和保護(hù)的法律》：

經(jīng)2023年第6號(hào)法律修訂，是印尼當(dāng)前關(guān)于環(huán)境的主要法規(guī)。該法涵蓋了環(huán)境利用和保護(hù)的廣泛方面，包括污染控制、環(huán)境損害、行政制裁、環(huán)境權(quán)利作為人權(quán)或民事責(zé)任的確認(rèn)，特別是對(duì)環(huán)境損害的嚴(yán)格責(zé)任，以及對(duì)環(huán)境犯罪者的刑事執(zhí)法等。

《2014年第23號(hào)關(guān)于地方政府的法律》：

經(jīng)2022年第1號(hào)法律修訂，賦予了地方政府根據(jù)環(huán)境法執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的自主權(quán)，明確了中央與地方在環(huán)境保護(hù)方面的職責(zé)與權(quán)力范圍。

02、其他專項(xiàng)法律法規(guī)?

如1999年第41號(hào)《林業(yè)法》、1990年第5號(hào)《自然資源和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法》、2013年第18號(hào)《防止和消除森林破壞法》等，分別針對(duì)森林管理、自然資源管理等特定環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范，形成了較為全面的環(huán)保法律法規(guī)體系。

03、環(huán)保法律法規(guī)基本要點(diǎn)

1997年的《環(huán)境保護(hù)法》是印尼環(huán)境保護(hù)的基本法，其對(duì)環(huán)境保護(hù)的重大問(wèn)題作出原則規(guī)定，是制定和執(zhí)行其他單項(xiàng)法律法規(guī)的依據(jù)，其他環(huán)境單項(xiàng)法律法規(guī)不得與本法相沖突和抵觸。印尼森林動(dòng)植物等生物保護(hù)的法律制度以《生物保護(hù)法》和《森林法》為基礎(chǔ)。法律中明確規(guī)定了用語(yǔ)定義、限制行為及罰則等。

二、投資限制

印尼禁止外資或內(nèi)資投資危害人體健康和破壞環(huán)境的行業(yè)，如有毒殺蟲(chóng)劑、有毒生產(chǎn)工藝、氟里昂制冷劑等行業(yè)，這直接限制了企業(yè)在這些領(lǐng)域的投資，使企業(yè)需要避開(kāi)這些受限制的行業(yè)，去尋找其他符合環(huán)保要求的投資項(xiàng)目。

三、項(xiàng)目前期籌備

01、環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求嚴(yán)格

企業(yè)在印尼進(jìn)行投資項(xiàng)目時(shí)，需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。如果項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響，必須提交詳細(xì)的環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告，并獲得相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)。例如，工廠位于工業(yè)指定區(qū)，并且從事的經(jīng)營(yíng)范圍屬于高風(fēng)險(xiǎn)，其建筑面積大于1公頃，土地面積大于5公頃則需申請(qǐng) AMDAL 環(huán)境影響分析報(bào)告，這增加了企業(yè)投資的前期成本和時(shí)間成本。

02、審批流程復(fù)雜且嚴(yán)格

2022年12月27日印尼新政策規(guī)定外資公司 AMDAL 跟 UKL-UPL 環(huán)評(píng)手續(xù)部分權(quán)限雖下放到省市環(huán)保局，但仍需國(guó)家環(huán)境部門(mén)最終簽發(fā)。其流程為企業(yè)通過(guò) PTSP 系統(tǒng)向國(guó)家環(huán)境部遞交環(huán)評(píng)申請(qǐng)，國(guó)家環(huán)境部收到后通知當(dāng)?shù)丨h(huán)境局審核評(píng)估并頒發(fā)推薦信，再由國(guó)家環(huán)境部根據(jù)結(jié)果頒發(fā)審批函，整個(gè)流程自2023年4月26日開(kāi)始執(zhí)行，這使得辦理難度和周期增加，審核力度也隨之加強(qiáng)。

四、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程

01、污染控制要求高

印尼建立了綜合污染控制系統(tǒng)，要求企業(yè)和各類活動(dòng)需遵守相關(guān)廢水、廢氣等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，防止對(duì)河流、湖泊、大氣等環(huán)境造成污染。如2021年印尼環(huán)境與林業(yè)部發(fā)布的第13號(hào)條例，規(guī)定了鋼鐵冶煉、紙漿和造紙、合成纖維等10個(gè)行業(yè)，必須使用連續(xù)排放監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并將數(shù)據(jù)整合到工業(yè)連續(xù)排放監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)中，由環(huán)境與林業(yè)部進(jìn)行管理和監(jiān)督。

02、廢物管理責(zé)任明確

2008年第18號(hào)《廢物管理法》規(guī)定廢物生產(chǎn)者有減少和處理廢物的法律義務(wù)，企業(yè)需要采取環(huán)保的廢物處理方式，減少對(duì)環(huán)境的污染，增加了企業(yè)在廢物處理方面的成本和管理責(zé)任。

03、土壤污染防治需重視

對(duì)于造成土壤污染的活動(dòng)主體，有義務(wù)對(duì)受污染土地進(jìn)行修復(fù)和補(bǔ)償，且對(duì)使用、生產(chǎn)或管理有毒有害廢物導(dǎo)致的環(huán)境污染無(wú)追訴時(shí)效限制，促使企業(yè)更加重視土壤污染防治工作。違法違規(guī)后果方面印尼政府對(duì)違反環(huán)保法規(guī)的企業(yè)，將面臨嚴(yán)厲的行政處罰，如罰款、停產(chǎn)整頓等。如2015年印尼環(huán)境部對(duì)23家違規(guī)燒荒企業(yè)實(shí)行重罰，其中3家公司被永久關(guān)閉，14 家被吊銷執(zhí)照。

五、社會(huì)形象與公眾關(guān)系

印尼的環(huán)保法規(guī)強(qiáng)調(diào)公民參與和社會(huì)監(jiān)督，公民有權(quán)獲取環(huán)境信息，參與環(huán)境決策過(guò)程，并可通過(guò)合法途徑對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督。企業(yè)一旦違反環(huán)保法規(guī)，可能會(huì)引發(fā)公眾的不滿和抵制，損害企業(yè)的社會(huì)形象和聲譽(yù)，進(jìn)而影響其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和長(zhǎng)期發(fā)展。

六、對(duì)部分行業(yè)影響的不確定性

印尼曾通過(guò)《綜合法》放寬了對(duì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估的要求，并限制了公眾咨詢，只允許直接受影響的人參與，這可能導(dǎo)致一些忽視環(huán)境的企業(yè)更容易獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從而對(duì)環(huán)境造成更大壓力，如可能會(huì)使森林砍伐和生物多樣性喪失加劇，特別是對(duì)于棕櫚油種植園等行業(yè) ，進(jìn)而對(duì)相關(guān)企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)不確定性。

印尼環(huán)保法對(duì)于企業(yè)的具體影響分析

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